Yalova Termal Kaplıcaları İşletme İdaresinin Çalışma Usul ve Esasları ile İşletmeye Dair Her Türlü Mali ve İdari Muamelelerin Yürütülme Şekline ve Muhasebe Usullerine Dair Yönetmelik

(1) İşletme; Bakanlık tarafından görevlendirilecek işletme müdürünün başkanlığında Yalova İl Sağlık Müdürlüğü tarafından Bakanlığın da onayını almak sûretiyle görevlendirilecek ve işletme müdür yardımcılığı görevini de ifa edecek iki memurunda katıldığı üç kişilik işletme idaresi tarafından temsil ve idare olunur.

(1) İşletme idaresi; işletme müdürlüğü ve işletme idaresine bağlı hizmet birimlerinden oluşur.

(2) İşletme müdürü aynı zamanda işletme idaresinin de başıdır.

(1) İşletme teknik, idari ve mali hizmet birimlerinden oluşur.

(1) İşletmenin iş ve işlemleri ile her türlü faaliyetlerinin yürütülmesinden işletme idaresi sorumludur. İşletme idaresi bu yetkisini işletme müdürü marifetiyle kullanır.

(1) İşletme idaresinin görev süresi en çok iki yıldır. Süre bitiminden sonra tekrar görevlendirilebilirler.

(1) İşletme müdürü, ihalelerde, iş hukuku ve sosyal sigorta işlemlerinde, vergi dairelerinde, yargı mercileri hariç diğer resmi daire, kurum ve merciler önünde tek imza ile işletmeyi temsil ve yönetim yetkisine sahiptir.

(2) Her türlü ödeme evrakı ve banka işlemlerinde işletme idaresi müdürünün imzası veya işletme müdürünün bulunmadığı hallerde müdür yardımcılarından ikisinin müşterek imzası, işlemlerin tesisi için yeterlidir.

(3) Bankalardan kredi taleplerinde, gayrimenkul alım, satım, ipotek, fek ve kiralama işlemlerinde Bakanlık müsaadesi gereklidir.

(1) İşletme idaresinin karar verebilmesi için işletme idaresi müdürüyle birlikte en az bir müdür yardımcısının veya işletme idaresi müdürünün olmadığı zamanlarda müdür yardımcılarının tamamının toplantıda hazır bulunması şarttır. Kararlar toplantıya iştirak edenlerin çoğunluğuyla alınır.

(2) Oylar eşit olduğu taktirde müdürün taraf olduğu karar kabul edilmiş sayılır.

(3) Alınan kararlar müdür yardımcıları arasından görevlendirilen bir katip tarafından yazılır. Kararlar hazır bulunanlar tarafından imzalanır. Karara muhalif kalanlar olursa muhalefet sebeplerini yazarak imzalar. Yazılıp imzalanmamış kararlar alınmamış sayılır.

(1) İşletme idaresi müdürü ve müdür yardımcıları; kendilerinin, eşlerinin ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımlarının menfaatlerini ilgilendiren hususların müzakerelerine iştirak edemezler.

(1) İşletme idaresi müdürü Sağlık Bakanlığı Atama ve Nakil Yönetmeliği ile Sağlık Bakanlığı Görevde Yükselme Yönetmeliği çerçevesinde şube müdürü veya şube müdürlüğüne atanmaya hak kazanmış Bakanlık personeli arasından Bakan tarafından görevlendirilir.

(2) İşletme müdürü ve yardımcısı olarak görevlendirilecek olanların, fakülte ve yüksekokulların tıp, eczacılık, hukuk, siyasal, iktisat, işletme, iş idaresi, maliye, muhasebe, sosyal hizmetler, sağlık idaresi veya turizm ve otelcilik bölümlerinden mezun olmaları gereklidir.

(1) İşletme idaresi müdürü;

a) İşletmeyi yönetmek,

b) İşletme bütçesinin hazırlanmasını sağlamak,

c) İşletmenin takip edeceği muhasebe hesap planının ambar, ayniyat ve bunlarla ilgili kod rehberlerinin hazırlanmasını ve uygulanmasını sağlamak,

ç) İşletmenin kesin hesabının ve bilançosunun çıkarılmasını, analizinin yapılmasını sağlamak,

d) İşletmenin idari ve mali işlerini kanun, tüzük, yönetmelik ve bütçe esaslarına uygun biçimde yürütmek,

e) Bakanlığın izni dahilinde, işçi alınması, çıkarılması ve bunların özlük haklarına ilişkin işlerin yürürlükteki mevzuat hükümlerine uygun olarak yapılmasını sağlamak,

f) Bütçe teklifinin zamanında hazırlanmasını sağlamak,

g) İşletmenin her türlü demirbaş, malzeme, makine, ekipman araç ve gereçlerinin iyi bir şekilde kullanılmasını, saklanmasını ve korunmasını sağlamak,

ğ) Ambar ve ayniyat işlemlerinin usulüne göre yürütülmesini sağlamak ve gerekli kontrolleri yapmak,

h) İşletmenin alacak ve borçlarının zamanında tahsil edilmesini veya ödenmesini sağlamak ve gerekli takibatı yapmak,

ı) İşletmeye ilişkin diğer işlemleri yerine getirmek,

ile görevli ve yükümlüdür.

(1) İşletme İdaresi müdürü, idari işlerden re’sen, mali işlerden ise ilgili personel ile birlikte müteselsilen sorumludur.

(1) Bakanlığın yetkisi saklı kalmak ve Bakanlıktan izin almak kaydıyla, onaylanan bütçede belirtilen işçi sayısı ve unvanını aşmamak şartıyla işçilerin işe alınıp, işten çıkarılmasında işletme idaresi yetkilidir.

(1) İşletmede, 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu hükümleri çerçevesinde ve 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi olarak işçi çalıştırılabilir.

(2) İşe alınan işçilerle İş Kanununda öngörülen hususları belirten işin durumuna göre süreli veya süresiz sözleşme yapılır. Sözleşme işletme idaresini temsilen müdür tarafından imzalanır.

(3) İşçiye işe girişte verilecek ücret ve tüm işçilere çalışma sürelerinde yapılacak zam ve verilecek her türlü sosyal yardımlar işletme idaresinin teklifi ve Bakanlığın onayı ile kesinleşir.

(1) İşletme cari yıl süresi içerisinde hazırladığı bütçesinde, ertesi yıl çalıştırmayı planladığı işçilerin unvan ve kadro sayısını belirterek Bakanlık onayını alır. Bakanlığın iznini almak şartıyla, dönem içerisinde ihtiyaç duyuldukça bütçesi dahilinde işçi alabilir.

(1) İstifa eden, hizmet akdi feshedilen, emekliye ayrılan, görev yeri değiştirilen ve işletmeyle ilişiği kesilen işçiler, görevi icabı kendisine tevdi edilen para ve para hükmündeki kıymetleri, kıymetli evrak, araç, gereç, belge ve sair eşyayı ilgililere devir ve teslim etmek, bunu belgelendirmek üzere işletmeden ilişik kesme belgesi almak zorundadır. Aksi taktirde, istihkak ve tazminatları ödenmez, gerekirse haklarında kanuni yollara başvurulur.

(1) Bakanlık işletmenin hesaplarını, işyerlerini, çalışma düzenlerini, kendi personeli eliyle her zaman denetleyebilir.

(1) İşletmece, mali yılın bitiminden itibaren iki ay içinde 21/2/1967 tarihli ve 832 sayılı Sayıştay Kanununun 39 uncu maddesi gereğince hazırlanan bilanço, cetvel, belge ve defterler ekleri ile birlikte denetim için Sayıştay Başkanlığına, bilanço ve eklerinin onaylı birer sureti ise aynı süre içerisinde Bakanlığa gönderilir.

(1) Bütçenin hesap dönemi mali yıldır.

(2) İşletme bütçesi, işletme idaresinin teklifi ve Bakanlığın onayı ile uygulamaya konur.

(3) Bütçe; sabit kıymetler, genel giderler ve hizmet giderleri ana bölümleri ve bu bölümler içindeki lüzumu kadar maddeleri kapsar. Bölüm ve maddeler ihtiyaca göre azaltılıp çoğaltılabilir. Bütçenin düzenlenmesinde işçi giderleri, işletme ve yönetim harcamaları ile yatırımlar ayrı ayrı bölümlerde gösterilir.

(4) İşletme, kendi gelirleri ile yapılacak işleri bir iş planı halinde tespit eder. Buna göre gelir ve gider bölümlerini kapsayan bütçe teklifleri işletme idaresi tarafından hazırlanır ve mali yıl başlangıcından 15 gün önce Bakanlık onayına sunulur. Bakanlıkça onaylanan bütçe mali yıl başından itibaren yürürlüğe girer.

(5) İşletme, kendilerine tahsis edilen ödenek dahilinde ve iş programı gereğince çalışır ve bütçe, plan, proje, program dışı ve ödeneksiz harcama yapamaz. İş programında belirtilen işlere tahsis edilen ödenek yetersizliğinde, kendi bütçesi içerisinde ödenek aktarma işlemleri tesis edebilir veya Bakanlık bütçesinden ek ödenek talebinde bulunabilir.

(6) Bütçe içerisinde aktarma işlemleri işletme idaresinin kararı ile yapılır.

(1) İşletme, olağanüstü sebepler veya bütçenin iş programına kafi gelmemesi halinde, onaylanan bütçe ödeneği bitmeden ihtiyaca göre gerekçelerini belirterek, ek bütçe hazırlayabilir.

(2) Ek bütçenin uygulamaya konulmasında bütçenin hazırlanmasındaki esas ve usullere uyulur.

(1) İşletmede her hesap dönemi sonunda kesin mizan, bilanço, gelir tablosu ve Maliye Bakanlığı tarafından istenilen diğer tablolar, şekline uygun olarak düzenlenir ve faaliyet raporu ekinde işletme idaresinin incelemesine sunulur.

(2) Faaliyet raporunda işletmenin ticari, mali ve iktisadi durumu, yıl içerisinde yapılan işlerin özeti, işçi durumu gibi hususlar belirtilir.

(3) Faaliyet raporunun işletme idaresi tarafından kabulünden sonra ayrılacak yedek akçe ve amortisman giderleri de eklenerek onay için Bakanlığa sunulur.

(1) Yalova Termal kaplıcalarının kira veya işletme gelirlerinden, işletme faaliyet giderlerinden arta kalan miktar Sağlık Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğünün hesabına aktarılır. Oranları işletme idaresince belirlenen miktarda Termal Belediyesi ve Yalova İl Özel İdaresine pay aktarılır ve geri kalanı bütçeye gelir kaydedilir.

(1) Tesislerde sunulan hizmetler ayrı ayrı ücrete tabidir. Bu hizmetlerin ücreti, işletme idaresinin teklifi ve Bakanlık onayını müteakip uygulamaya konulur.

(1) İşletmenin gelirleri;

a) Teşhir salonu ve satış yerlerinin açılması, sosyal tesis, spor salonu, halı saha ve kantin işletilmesi faaliyetlerinden,

b) Faaliyet alanları ile ilgili iş ve hizmet karşılığında alınan ücretlerden,

c) Gerektiğinde Bakanlık bütçesinden yapılacak aktarmalardan,

ç) Diğer gelirlerden,

oluşur.

(1) İşletmenin giderleri şunlardır;

a) İşletmenin iş ve faaliyetlerinin gerektirdiği mevzuattan kaynaklanan her türlü giderler,

b) İşletmenin faaliyet alanı ile ilgili olarak çalıştırılacak geçici veya sürekli işçilerin ücretleri.

(1) İşletme 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ile bu kanunlara göre çıkarılmış ve/veya çıkarılacak ikincil mevzuat hükümlerine tabi olup, işletme idaresi, yapılacak ihalelerde saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

(1) İhale yetkilisi işletme idaresi müdürüdür. İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya mali işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.

(2) İşletme idaresinde yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.

(3) İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.

(4) İhale komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.

(1) 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde satın alınacak ve/veya yaptırılacak her türlü mal, hizmet, yapım veya danışmanlık işlerinin muayene ve kabul işlemleri, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 11 inci maddesi uyarınca kurulacak muayene ve kabul komisyonlarıyla ilgili Muayene ve Kabul Yönetmeliği hükümleri esas alınarak yapılacaktır.

(1) İşletme idaresi Bakanlıkla ve diğer kurum ve kuruluşlar ile doğrudan yazışma yapabilir.

(2) Her türlü yazı, ilgili müdür yardımcısı tarafından parafe edildikten sonra işletme idaresi müdürü tarafından imzalanmak suretiyle tamam olur.

(1) Yalova Termal Kaplıcaları İşletme İdaresi tarafından yapılacak her türlü iş ve işlemler, Bakanlığın denetim ve gözetimine tabidir.

(1) İşletmede tutulacak defterler ve muhasebe kayıtları, Maliye Bakanlığınca çıkarılan yönetmelik ve tebliğ hükümlerine göre tek düzen muhasebe sistemine göre yapılır.

(1) Para tahsil, muhafaza ve tediyesine ait işler, veznedar tarafından yürütülür.

(2) Veznedar, işletmede görev yapan Bakanlık personeli arasından veya işletmede çalıştırılan sürekli işçiler arasından işletme idaresi müdürü tarafından görevlendirilir.

(3) Veznedarın görevi başında bulunmadığı zamanlarda veznedarlık görevi, işletme idaresi müdürü tarafından görevlendirilecek diğer memurlardan veya sürekli işçilerden birisi tarafından yerine getirilir.

(1) Veznedar;

a) Tamamlanmış belgelere dayanarak para alma ve ödeme işlemlerini yapmak,

b) Tahsil ve tediye edilen paraları günü gününe kasa defterine kaydetmek ve bu kayıtların belgelere ve muhasebe kayıtlarına uygunluğunu sağlamak,

c) İşletmeye ait para ve kıymetli evrakı işletmenin kasasında saklamak,

ç) Tahsilata ve ödemeye ilişkin belgeler ile kasa defterini saklamak,

d) İşletme müdürünün vereceği diğer görevleri yapmak,

ile görevlidir.

(2) Veznedar, vezne mevcudunun defter ve kayıtlara göre noksan olmasından, veznedeki kıymetlerin ziyaa uğramasından ve eksilmesinden doğrudan sorumludur. Tahsilat ve tediye işlemleri, yazılı belge ve kayda dayanmaksızın yapılamaz.

(1) Kasadan yapılacak ödemeler ile ertesi gün yapılacak ödemeleri karşılamak amacıyla kasada bulundurulacak limitler için Maliye Bakanlığınca çıkartılan ilgili genel tebliğlerdeki limitler uygulanır. Kasa fazlası Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası şubelerinin birisinde işletme adına açılacak hesaba yatırılır.

(2) Kasadan ödenebilecek miktarı aşan ödemeler işletme müdürü tarafından imzalanan çeklerle bankadan yapılır.

(3) Kasa mevcudunun kasa defterine uygunluğu her gün işletme müdürünce kontrol edilerek günlük hesap ve kasa defteri, veznedar ile işletme müdürü tarafından imzalanmak suretiyle kapatılır.

(1) İşletmenin ayniyat işleri, işletme müdürüne karşı sorumlu ayniyat memuru tarafından yapılır. Ayniyat memuru, Bakanlık personeli arasından işletme idaresi müdürü tarafından görevlendirilir.

(2) Ayniyat memurunun izin, geçici görev ve hastalık gibi sebeplerle görevi başında bulunmadığı zamanlarda bu görev, işletmenin diğer memurları tarafından yerine getirilir.

(1) Ayniyat memuru;

a) Ayniyat Talimatnamesi gereğince ayniyat işlemlerini yürütmek, bunlarla ilgili kayıt ve defterleri tutmak ve saklamak,

b) İşletme müdürüne ayniyat hesabını vermek,

c) Terkin evrakını düzenlemek,

ç) Ambar memuru görevlendirilmeyen hallerde ambar memuruna ait görevleri yapmak,

d) İşletme müdürünce verilecek diğer işleri yapmak,

ile görevlidir.

(1) İşletmenin çalışma konusu ve ambar işlerinin hacmi göz önünde tutularak işletmede görevli Bakanlık personeli arasından veya işletmede çalışan sürekli işçiler arasından ambar ve depo memuru görevlendirilebilir.

(2) Ayrı bir ambar ve depo memuru görevlendirilmeyen hallerde, işletmenin ayniyat memuru aynı zamanda işletmenin ambar ve depo memurluğu görevini de yapar.

(1) Ambar memuru;

a) Ambarın sevk ve idaresini sağlamak,

b) Ambara giren her türlü madde, eşya, makine, taşıt, ekipman, malzeme ve benzeri şeyleri muhafaza etmek, bunları yangın, çürüme, bozulma, akıp sızma ve benzeri her türlü tehlike ve zararlardan korumak, bunların kayıtlarını tutmak, kendiliklerinden alamayacakları koruma tedbirleri için işletme müdürüne yazılı olarak bilgi vermek ve teklifte bulunmak,

c) Ambara giren malzeme ve malları tasnif etmek, muhafaza etmek,

ç) Ambar stoklarının kayıtlarını tutmak,

d) Ambardaki malzeme ve eşyaları, yetkililerin yazılı isteğine dayanan alındı karşılığında ilgililere vermek,

e) Gelen ve satın alınan malları, muayene komisyonuna muayene ettirerek ambar girişlerini düzenlemek,

f) Ambardan sevk edilecek mal ve malzemelerin sevk belgelerini düzenlemek,

g) Ambar mizanlarını çıkarmak ve muhasebe ile uygunluğunu sağlamak,

ğ) Ambardaki malzeme ve eşyalarda meydana gelen hasarlar için gerekli belgeleri düzenlemek, kayıtlardan çıkarılacak malzeme ve eşya için, gerekli işlemleri yaparak ayniyat memuruna vermek,

h) İşletme idaresi müdürünce verilecek diğer işleri yapmak,

ile görevlidirler.

(1) Ayniyat, ambar ve depo memurları; halef-selef arasındaki devir ve teslim işleriyle yıl sonundaki ambar ve depo sayım işlemlerini işletme müdürünün tayin edeceği en az üç kişiden oluşacak bir komisyon ile birlikte yaparlar. Bu sayım sonuçları düzenlenecek cetvel ve tutanaklarla tespit edilir.

(1) İşletme bütçesinden yapılacak giderler için 31/12/2005 tarihli ve 26040 sayılı 3 üncü Mükerrer Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği hükümleri uygulanır.

(1) İşletmenin gelir ve gider gerçekleştirme memuru işletme müdür yardımcılarından birisidir.

(2) İşletmece yapılacak giderler ve tahsil edilecek gelirlerle ilgili tahakkuk işlemleri gerçekleştirme memurunca yerine getirilir.

(1) Gerçekleştirme memuru, gelir ve giderlere ait tahakkuk belgeleri üzerinde;

a) Yeteri kadar ödenek bulunması,

b) Giderlerin bütçedeki tertibine uygun olması,

c) Giderlerin mevzuata uygun olması,

ç) Ödeme fişine bağlanması gereken taahhüt ve tahakkuk belgelerinin tamam olması,

d) İstihdamın bütçede öngörülen kadro dahilinde bulunması,

e) Tahakkuk belgelerinde maddi hata bulunmaması,

hususlarını aramakla görevlidir.

(1) Tahakkuk ve ödeme belgeleri ile ilgili işlemlerin tamamlanmasını beklemeyecek kadar ivedi olan çeşitli giderler için görevlendirilen mutemetlere, her yıl Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile tespit edilen miktarları geçmemek üzere avans verilebilir.

(2) Bir iş için verilecek avans yalnız o iş için harcanır. Mahsup edilecek avans miktarı kadar mutemede aynı bölümden veya başka bölümden avans verilebilir.

(3) Mutemet aldığı avansa ilişkin harcama belgelerini, işin tamamlanması halinde bir aylık sürenin bitimini beklemeden işletme idaresine vermek ve üzerinde kalan avans artığını nakden ödemek zorundadır. Aldığı avansı bu süre içerisinde, mali yılın son ayında alınan avansları ise bir aylık süreye bakılmaksızın en geç mali yılın son gününde tamamen kapatmak zorundadır.

(4) Süresi içinde mahsup edilmeyen avanslar için mutemetler hakkında, 21/7/1953 tarihli ve 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri uygulanır.

(1) İşletmenin bütün mal ve kıymetleri Devlet malı hükmündedir.

(1) İşletmeye müteallik dava ve icra işleri, 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı Kanun hükümlerine tabidir.

(1) Bu Yönetmelikte hüküm bulunmayan hallerde genel hükümler uygulanır.

(1) Bu Yönetmeliğin;

a) 13, 29, 31, 32, 33, 47, 48 ve 51 inci maddeleri yayımı tarihinde

b) Diğer maddeleri yayımını takip eden otuzuncu günde

yürürlüğe girer.

(1) Bu Yönetmelik hükümlerini Sağlık Bakanı yürütür.