Çevre Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun

Kabul edilen yeni madde ihdasına ilişkin önerge ile Teklife l’inci madde olarak eklenen düzenleme kapsamında; peyzaj mimarı ve iç mimar kadro unvanlarına, emsal kadro unvanları için öngörülen ek göstergelerin tanınması amacıyla Devlet Memurları Kanunu’nda değişiklik yapılmıştır.

Çevre Kanunu uyarınca gemilerden kaynaklanan deniz kirliliğine uygulanan idari yaptırımlarda geminin büyüklüğü esas alınmaktadır. Çevre Kanunu’nun 20 nci maddesi uyarınca gemilere verilen idari para cezaları, groston başına belirlenen aralıklara göre uygulanmakta olup bu aralıklar; 0 ila 1000 groston, 1000 ila 5000 groston ve 5000 grostondan büyük gemiler şeklindedir. Gelişen teknoloji ile gemi tonajlarının büyüdüğü göz önünde bulundurulduğunda mevcut hesaplama yöntemi büyük tonajlı gemiler bakımından tatbik edilecek idari para cezası miktarını orantısız olarak arttırmaktadır. Bu çerçevede; Çevre Kanunu’nun 20 nci maddesinin (ı) bendinde yer alan ve gemiler için uygulanan cezalarda 100.000 grostondan büyük gemiler için ceza miktarının 100.000 groston esas alınarak hesaplanması ve 5.000 grostondan büyük gemilerin evsel vb atıksular ile katı atıklarından kaynaklanan kirliliklerde uygulanacak cezalarda kirliliğin niteliği ve aynı bentte yer alan kirli balast suları için uygulanan cezaların esas alınmasına yönelik düzenlenme yapılması amaçlanmaktadır.

Madde ile, serada sebze ve meyve üretiminin teşvik edilmesi ve ekosisteme zarar verilmeden var olan potansiyelin üretime kazandırılabilmesi amacıyla, ekli krokide gösterilen alanda sera konulu tarıma dayalı ihtisas organize sanayi bölgesi kurulabilmesine yönelik düzenleme yapılmaktadır.

Ekli krokide gösterilen yerde kurulacak sera konulu Tarıma Dayalı İhtisas Organize Sanayi Bölgesinde otomasyon sistemli modern sera işletmeleri kurulacaktır. Söz konusu seralar üretime başladığında direkt olarak yaklaşık 2000 kişi, dolaylı olarak toplamda yaklaşık 5000 kişinin istihdam edilmesi beklenmektedir. İklimsel olarak uygun olan Adana ili Karataş ilçesinde, altyapı imkânları sağlanmış ve modern arıtma tesisleri yapılmış olan bölgede ileri teknolojik seralarda ürünler üretilerek ülke ekonomisine katkı sağlanacaktır.

Kabul edilen yeni madde ihdasına ilişkin önerge ile Teklife 5’inci madde olarak eklenen düzenleme kapsamında; Kahramanmaraş ilinde yer alan ve 4562 sayılı Organize Sanayi Bölgeleri Kanunu’nun ek 6’ncı maddesi ile sınırları belirlenen Erkenez OSB, Aksu OSB ve Türkoğlu-2 OSB sınırlarının değiştirilmesi ve bu OSB’lerin diğer iş ve işlemlerinin 4562 sayılı Kanun hükümlerine göre yapılması amacıyla 4562 sayılı Kanun’da değişiklik yapılmıştır.

5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanununa eklenen ek 3 üncü madde uygulamaları birçok belediyemizde henüz tamamlanamamıştır. Maddenin doğrudan belediye gelirleri üzerinde etkili olması nedeniyle söz konusu maddenin açıklanması ve uygulamaya yön verilebilmesi amacına matuf olmak üzere Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına usul ve esas belirleme hususunda açıkça yetki verilmesi öngörülmektedir.

2020 ve 2021 yılları Merkezi Yönetim Bütçe Kanunlarında İl Özel İdareleri ve bunların bağlı kuruluşları ile sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler tarafından yapılan bazı borçlanmaların aynı maddenin (d) bendinde belirtilen kısıtlamaya tabi olmayacağına ilişkin düzenlemenin Anayasa Mahkemesince ilgili Kanununda düzenlenmesi gerektiği gerekçesiyle iptal edilmiş olması sebebiyle, 5302 sayılı Kanuna hüküm eklenmektedir.

Ayrıca maddede adı geçen Bakanlık ve idarelerin görev alanları ve isimlerinde yapılan değişikliklere yönelik düzenleme yapılmaktadır.

2020 ve 2021 yılları Merkezi Yönetim Bütçe Kanunlarında Belediyeler ve bunların bağlı kuruluşları ile sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketler tarafından yapılan bazı borçlanmaların aynı maddenin (d) bendinde belirtilen kısıtlamaya tabi olmayacağına ilişkin düzenlemenin Anayasa Mahkemesince ilgili Kanununda düzenlenmesi gerektiği gerekçesiyle iptal edilmiş olması sebebiyle, 5393 sayılı Kanuna hüküm eklenmektedir.

Ayrıca maddede adı geçen Bakanlık ve idarelerin görev alanları ve isimlerinde yapılan değişikliklere yönelik düzenleme yapılmaktadır.

İlgili kanunları gereğince mahalli idarelere kaynak aktarılması öngörülen düzenlemelerin uygulanmasında 5779 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrasındaki hüküm nedeniyle tereddütlerin ortaya çıkmaması için yılları merkezi yönetim bütçe kanunlarında “Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri bütçelerinden özel kanunları gereğince mahalli idarelere aktarılması gereken ödenekler hakkında 2/7/2008 tarihli ve 5779 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uygulanmaz.” hükmüne yer verilmiştir. Ancak Anayasa Mahkemesinin 24/2/2022 tarihli ve 2022/19 sayılı Kararı’yla 2021 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununda yer alan söz konusu hüküm iptal edilmiştir.

Anayasa Mahkemesinin iptal kararı dikkate alınarak, uygulamada yaşanabilecek tereddütlerin giderilmesi ve ilgili kanunlarda yer alan amaçlara uygun bir şekilde mahalli idarelere yardım yapılabilmesini sağlamak amacıyla düzenlenme yapılmaktadır.

6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun uygulanması ile ilgili tereddütleri gidermek, düzenleyici ve yönlendirici işlemler yapmak hâlihazırda 1 sayılı CBK’nin 97 nci ve 100 üncü maddeleri kapsamında Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığınca yürütülmektedir. Öte yandan yerel yönetimlerle ilgili İçişleri Bakanlığından alınarak Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına tevdi edilen görevler idari vesayete ilişkin olup idari vesayetle ilgili yetkilerin ise Anayasamızın 127 nci maddesi uyarınca Kanunla düzenlenmesi ve Kanunda belirtilen esas ve usuller dairesinde yürütülmesi gerekmektedir. Buna rağmen görev devriyle ilgili yasal değişiklikleri içeren 29/11/2018 tarihli ve 7153 sayılı Kanun’da, konunun düzenleme kapsamında yer almaması nedeniyle uygulamaya ilişkin ihtilaflar ortaya çıkmaktadır. Madde ile bu ihtilafların giderilmesi amaçlanmaktadır.

Kabul edilen yeni madde ihdasına ilişkin önerge ile Teklife 11’inci madde olarak eklenen düzenleme kapsamında; peyzaj mimarı ve iç mimar kadro unvanlarının “Kadroları Teknik Hizmetler Sınıfında yer alan personel” bölümünün (a) sırasına alınması amacıyla 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’de değişiklik yapılmıştır.

Yürürlük maddesidir.

Yürütme maddesidir.